Судя по всему, только до 24 августа 2023 года сохранится действующий теперь режим «коронавирусного продления» национальных польских виз, а также иных документов, подлежащих продлению (например, документов, выданных в процедуре международной защиты, малой части шенгенских виз или ВНЖ стран Шенгенского соглашения). Это следует из доработанной версии законопроекта, которая на днях поступила в польский сенат из сейма.
Я что-то запутался (запуталась): ведь на днях в Польше продлили состояние угрозы эпидемии до 31 марта. Вы о том же?
«Нет, это разные вещи, – объясняет Анна Матиевская, associate в юридической фирме WKB Wierciński Kwieciński Baehr sp.k. и советница Ассоциации беларуского бизнеса за рубежом (ABBA). – Постановление Совета министров от 25.03.2022, в котором устанавливается состояние угрозы эпидемии, предусматривает введение некоторых ограничений, часть из которых регулируется определенным сроком (например, масочный режим в поликлиниках, аптеках и больницах, запрет на пассажирские железнодорожные перевозки между Польшей и Беларусью). И этот срок на сегодняшний день продлили до 31.03.2023.
Это не первое продление срока: до этого он продлевался изменением Постановления с 30 сентября на 31 октября 2022-го, с 31 октября на 31 декабря 2022-го, а теперь с 31 декабря на 31 марта 2023-го.
Но данные регуляции из Постановления Совета министров от 25.03.2022, действующие до 31 марта 2023 года, не касаются срока действия документов иностранцев (виз, ВНЖ, временных удостоверений личности и т. д.).
Важно отметить, что срок 31 марта 2023 года не касается также самого периода действия состояния угрозы эпидемии, оно пока что бессрочное. Срок 31 марта 2023 г. касается лишь конкретных ковидных ограничений, описанных в постановлении (в основном в сфере здравоохранения и пассажирских железнодорожных перевозок между Польшей и Беларусью), и среди данных регуляций нет норм, касающихся правовой ситуации иностранцев в Польше по вопросам легальности пребывания».
Вроде бы понятно. А как и почему работает коронавирусное продление виз?
В Польше с марта 2020 года действует правило о продолжении срока действия национальных виз и видов на жительство на период «эпидемической угрозы» (в случае виз – только если человек в последний день действия визы находился на территории Польши). Это правило стало удобным средством для легального нахождения в стране многих беларусов, получивших национальные визы.
Нюанс лишь в ожидании конца пандемии – после отмены состояния эпидемической угрозы все продленные визы должны утратить силу в течение 30 дней, и их обладателям нужно будет либо покинуть Польшу, либо искать другие основания для легального нахождения там.
И что предлагают польские власти?
Польское МВД подготовило законопроект, который предлагал убрать из «ковидного» закона как раз пункты, продлевающие срок действия виз. Интересно, что в целом весь этот закон касается мер поддержки вынужденных переселенцев с Украины, а совсем не коронавирусных правил.
По изначальному предложению МВД отмена правила о продолжении срока действия виз должна была наступить по истечении 30 дней со дня официального опубликования принятого закона – и в этот срок продленные из-за пандемии визы должны были перестать действовать вне зависимости от состояния эпидемической угрозы или эпидемии.
То есть на практике это могло выглядеть так: у вас есть национальная виза, она уже просрочена, но вы можете легально находиться на территории Польши.
Если бы власти приняли первоначальное предложение МВД и закон вступил бы в силу, допустим, с 1 января 2023 года, то, несмотря на ковид и связанные с ним ограничения (например в поликлиниках), «просроченная» виза считалась бы действительной лишь 30 дней, до февраля.
Но почему решили сохранить коронавирусное продление до августа?
В период работы над законопроектом в сейм поступили возражения, в том числе от объединений предпринимателей. В частности, одно из крупных объединений направило замечания, отметив, что предлагаемые меры затронут большое число работающих иностранцев, которым придется в чрезвычайном порядке проходить процедуры новой легализации, что создаст затруднения и для работодателей, и для государственных органов, которым в спешном порядке придется разбирать вал обращений по вопросам легализации иностранных работников.
В связи с этим в законопроект на этапе его рассмотрения в сейме были внесены изменения. От самой отмены продленных виз в законопроекте не отказались, однако вступление в силу этой меры отложено до 24 августа 2023 года. По крайней мере, именно в таком виде законопроект был принят нижней палатой польского парламента (сейм) и направлен в верхнюю палату (сенат). По опубликованным сведениям на странице сената, закон, принятый сеймом, планируется рассмотреть 11 января 2023 года.
То есть на практике до августа 2023 года будет работать теперешний режим продления виз на период пандемии. Это будет выглядеть так: у вас есть польская виза, она уже просрочена или скоро закончится. По ней вы сможете легально находиться на территории Польши до 23 августа 2023 года.
Но в случае, если пандемия пойдет на убыль, польские компетентные власти примут решение об отмене эпидемической угрозы и снова не будет введено состояние эпидемии, то визы утратят силу на 30-й день после такого решения.
И еще одна важная деталь
«Важно также подчеркнуть, – говорит Анна Матиевская, – что в зависимости от индивидуальной ситуации отмена продления виз может повлиять на иные права иностранца, кроме права легального пребывания и пересечения границы. Это касается, например, доступа к рынку труда (а в случае гуманитарных виз – права работы без разрешения на работу) или ведения предпринимательской деятельности (как в случае виз Poland. Business Harbor, без которой у вас уже не может быть ИП, например).
Данные законодательные изменения касаются не всех регуляций, касающихся иностранцев в связи с ковидом. Например, выданные ранее разрешения на работу по-прежнему подлежат ковидному продлению в течениe 30 дней от отмены угрозы эпидемии или состояния эпидемии».
Перепечатка материалов CityDog.io возможна только с письменного разрешения редакции. Подробности здесь.
