Что, опять?! Да! В Беларуси собираются вводить лицензирование для частных курсов. Разбираемся, что это значит

Беларуский режим продолжает давить на неформальное и частное образование. После ликвидации в октябре школы иностранных языков Streamline стало известно, что в стране собираются ввести обязательную лицензию для курсов. CityDog.io разобрался, что происходит.

Что уже успели закрыть в Беларуси

Кажется, частных учреждений дополнительного и неформального образования в стране становится все меньше. Например, в июне 2024 года в Беларуси закрыли все частные детские сады и два старейших негосударственных университета в Минске – БИП и ИПД.

Затем взялись за детские лагеря. Новости о закрытии так называемых «стихийных» лагерей появлялись последние два года. Так, в 2023-м в Лиде закрылся палаточный лагерь, а в августе силовики ликвидировали католический скаутский лагерь под Новогрудком.

Последним громким событием, связанным с давлением на частное образование, стала ликвидация школы иностранных языков Streamline в октябре 2024 года. Как сообщило руководство школы, решение о закрытии школы было принято не ими.

За что чиновники взялись на этот раз

По информации, опубликованной юристкой Анастасией Жаврид, в Беларуси планируют ввести лицензию на курсы онлайн- и офлайн-форматов. Об этом сообщили во время семинара, который проходил в Республиканском институте высшей школы. Тогда представители департамента качества озвучили, что в скором времени оформлять обучающие курсы придется по новым правилам.

CityDog.io связался с Анастасией и попросил ее прокомментировать, что ждет беларуское неформальное образование в скором будущем.

«Чиновники равняются на законодательство России»

– Пока лицензия еще не введена, но увеличение контроля уже есть. Как минимум те, кто позиционируют себя как обучающие курсы, должны в обязательном порядке отправить свою учебную программу в отдел образования при исполкоме, за которым они закреплены как ИП. Мне пока неизвестно, чтобы кому-то отказывали, просто потому что у них еще нет механизмов отказа. Но все курсы уже переписываются, и создается определенная база. Это в принципе и есть первый шаг к лицензии.

Недавно прошла встреча в РИВШ, в которой приняли участие представители департамента по образованию. Там прямым текстом сказали, что готовится новое законодательство. Пока неизвестно, когда оно вступит в силу, но предполагаю, что в следующем году уже будет введено.

Что они делают? Равняются на законодательство России, там уже есть подобная система. В России необходимо проходить лицензирование, если предприниматель привлекает спикеров для своей обучающей программы.

Что за лицензия и чем она опасна

– В классическом понимании лицензия – это контроль уровня услуги со стороны государства. Для Беларуси в теперешних условиях это соответствие услуг идеологии государства: чтобы «правильные» люди оказывали «правильные» услуги. Законодательно Беларусь отстает от реалий примерно на 20–30 лет. И, конечно, ранее никакого специального регулирования курсов не было.

Уже ввели лицензии для частного образования (детские сады, школы), социальных услуг (пансионаты для пенсионеров и людей с инвалидностью), юридических услуг. Теперь вот взялись за образовательные.

Причем все началось с закрытия частных школ, после них взялись за центры, которые оказывали услуги детям, – кружки, курсы, подготовка к ЦТ. За последний год были проверки со стороны управления образования у всех, у кого основной вид деятельности был указан как «образовательные услуги». Приходили письма, некоторых вызывали на беседы.

Сейчас есть только пара постановлений Министерства образования, в которых попытались дать понятие обучению (это понятие слишком широкое и не выдерживает никакой критики). И там же есть требования по документации. На мой взгляд, абсолютно бессмысленные для конечного клиента, если уж говорить про заботу о потребителе.

Почему государство решило взяться за курсы

Помимо идеологической составляющей, Анастасия видит еще одну причину – финансовую.

– Сфера онлайн-курсов начала набирать обороты во время пандемии, и этот сектор продолжает расти. Государство увидело, что там есть деньги и большая выручка. Предприниматели, которые хорошо зарабатывают, не скрывают своих доходов и честно платят налоги. Думаю, это стало одним из основных аргументов, чтобы начать регулировать эту сферу.

Однако основной смысл введения лицензий – это дополнительный контроль государства над частным образованием. Думаю, одним из требований, как и в других сферах, станет справка об отсутствии судимости и отсутствии привлечения к административной ответственности. Причем по всем спикерам, участвующим в курсе.

Думаю, здесь нет желания государства монополизировать образование. А вот ввести цензуру – однозначно.

Как регулирование курсов повлияет на рынок

– Я думаю, будет сложно. Есть такой стереотип, который активно поддерживают госорганы. Якобы это все для безопасности граждан и повышения уровня образовательных услуг. На деле это контроль любых курсов и согласование с отделом образования, а значит, и с идеологическим отделом. Причем контроль выражен в следующем пакете документов:

• Приказ о зачислении, приказ о выдаче сертификата об обучении.
• Ведение учета сертификатов об обучении.
• Согласование программы с управлением образования, которые вряд ли могут чем-то помочь в курсах по продажам или SMM, например.

Как эти пакеты документов призваны охранять права конечного потребителя – для меня как для юристки загадка. В особенности если мы рассматриваем не крупные бизнесы, а берем ипэшников из маленьких городков – например, бьюти-мастеров. Маникюрщице и так приходится тянуть всю документацию на себе, а теперь ей придется готовить пакет документов. Самостоятельно она не сможет это сделать, так как это юридические документы.

Это опосредованно перекликается с тем, что в Беларуси почистили ряды юристов. И сейчас довольно сложно небольшим предпринимателям найти того, кто бы выполнил услуги по юридической упаковке.

При этом те, у кого есть деньги, спокойно заплатят специалистам, и те все подготовят за них. А вот маленьким курсам, которые ведут действительно талантливые люди, ничего не останется, кроме как закрыться. Доступных локальных курсов больше не будет, либо они все уйдут на черный рынок. В маленьком городе будут собираться якобы на праздник, а на самом деле будут обучаться педикюру, например.

Может, в новой системе будут какие-то плюсы?

– В здоровой стране они, конечно, могли бы быть. Например, контроль качества, порог входа. Но это только при условии работающей правовой и судебной системы.

Предполагаю, что в Беларуси часть ведущих курсов согласится и заплатит консультантам, чтобы сделать все, что от них требуется. Еще, думаю, будут активно использовать налог на профессиональный доход (там пока сохраняется возможность продавать онлайн видео и гайды, хотя курсом это назвать нельзя).

Я недавно проводила вебинар на эту тему, и люди напуганы, разочарованы. Они отмечают, что руки опускаются и работать не хочется. Я встречала и противоположное мнение, что «ну ничего, прорвемся», но оно звучало от юриста.

Часть уйдет работать в соседние страны, где всё понятнее и нет идеологической составляющей. К сожалению, это единственный выход для всех нас. Либо все делать по правилам, установленными Министерством образования, либо работать на другие страны.

Перепечатка материалов CityDog.io возможна только с письменного разрешения редакции. Подробности здесь.

Фото: Unsplash.com.